▽以下是正文
中共弥勒市委关于制定
弥勒市国民经济和社会发展
第十五个五年规划的建议
（2026年1月16日
中国共产党弥勒市第三届委员会
第十一次全体会议通过）
中国共产党弥勒市第三届委员会第十一次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会及省委十一届九次全会、州委九届十次全会精神，全面分析发展形势，就制定弥勒市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是推进中国式现代化弥勒实践的关键时期
1. “十四五”时期弥勒市经济社会发展取得新成就。“十四五”时期是弥勒市发展极不寻常、极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，制定实施市委“1377”发展思路，锚定建设“云南高质量发展强市”目标，当先锋、挑重担，久久为功、善作善成，“十四五”发展实现一个历史性跨越、三个标志性突破、七个系统性转变，党的领导和党的建设全面加强，中国式现代化弥勒实践迈出坚实步伐。
——一个历史性跨越。全市经济总量自2022年突破500亿元大关后，2024年迈上550亿元新台阶，2025年预计达586亿元以上，临近600亿元大关，占全州经济总量的比重预计超18%，对全州GDP增长贡献率预计超17%。2024年人均GDP突破10万元，较“十三五”末增加2.3万元，连续四年高于全国、全省、全州平均水平。县域经济连续27年领跑全州，长期位居全省第一方阵，综合实力实现历史性跨越。现代化产业体系加快构建，三次产业结构从“十三五”末的10.1:50.7:39.2优化为2024年的9.2:45.2:45.6，2025年预计将进一步优化为9.6:43.5:46.9。产业投资、民间投资占比始终保持在60%以上，26个亿元以上项目建成投产，地方一般公共预算收入突破21亿元大关，高质量发展支撑更强、成色更足。
——三个标志性突破。绿色低碳发展示范区建设实现从“生态美”到“生态富”的突破。建成大小城市公园119个、省州级绿美河湖5个，人均公园绿地面积达22.1平方米，实现“300米见绿、500米入园”；累计完成国土绿化超41万亩，治理水土流失326.4平方公里，太平湖森林小镇实现石漠化荒山蝶变，甸溪河湿地公园入选全国河湖长制典型案例并获评“国家水利风景区”，林长制工作连续两年受国家通报表扬；空气质量优良率达98.2%以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。绿色能源装机规模达226.73万千瓦、占比达79.07%，位列全州第一。开发开放示范区建设实现从“通道节点”到“区域协同”的突破。东风机场、弥蒙铁路、弥玉高速（弥勒段）建成通车，公铁航立体综合交通网络全面形成，连接滇中滇南、衔接内陆沿边的开放通道更加便捷。省外产业招商到位资金突破450亿元，实际利用外资突破2800万美元，三峡新能源、浙江红狮、华润三九、科大讯飞等一批行业龙头企业落地弥勒，市场经营主体总量突破8.5万户。与自贸试验区红河片区（河口边合区）合作共建开放发展中心，飞地经济、跨境旅游飞速发展，全州首单食品9810模式出口新加坡，外贸进出口总额年均保持两位数增长。民族团结进步示范区建设实现从“双向交流”到“多维交融”的突破。成功创建“全国民族团结进步示范市”，建成3个国家级、28个省级、119个州级民族团结进步示范单位，彝族阿细祭火节入选中华体育文化优秀民族项目，阿细跳月节、彝族摔跤节连续3年获评云南省体育文化优秀项目，培育“甘思咪哚”等特色赛事品牌，圆满承办全省首届体育促“三交”现场推进会。
——七个系统性转变。高原特色农业从“原料产地”向“链式集群”转变。累计建成高标准农田54.4万亩，粮食产量连续五年稳居全州第一。红烟、红酒、红糖、红玫瑰“四红”品牌知名度不断提升，农业龙头企业总数较“十三五”末接近翻番、联农带农近6万户，新增绿色食品认证20个、有机农产品认证39个，“弥勒红骨山羊”入选全国名特优新农产品名录，“弥勒葡萄”获国家级地理标志认定。相继打造出竹园万亩莲藕产业带、东风万亩葡萄观光带、云南红高原特色农庄、吉成园林庄园、太平湖森林公园等一批田园旅游综合体，实现了“一支烟”到“一串葡萄、一瓶红酒、一个农文体康旅居产业”的多元支撑。现代新型工业从“一烟独大”向“多轮驱动”转变。生物医药、新材料、先进装备制造、低空经济成为新质生产力代表，省级制造业单项冠军企业云南生物谷顺利搬迁至弥勒，实现全州北交所上市企业“零突破”。印象葡萄烈酒获国际金奖、产能居全国第一，华润三九“三七总皂苷”全自动控制为全国首创，金普乐成为西南地区最大超高分子量聚乙烯管生产商，全球最大水晶钻石生产基地落地弥勒，浩翔科技成为全球领先的航模发动机制造商、被评为国家级专精特新“小巨人”企业，红河卷烟厂被认定为省级先进级智能工厂。累计培育规上工业企业84户、科技型中小企业10户、高新技术企业11户，全市工业总产值预计迈上300亿元新台阶。文化旅游产业从“休闲观光”向“旅居度假”转变。成功创建省级旅游度假区2个，先后荣获全国避暑旅游目的地、全国十佳体育旅游目的地、中国县域旅游综合竞争力百强县等荣誉称号，连续3年入选全国县域旅游发展潜力百佳县市。“十四五”期间预计接待游客7412.1万人次，实现旅游总花费827.76亿元，较“十三五”末分别增长64.46%、86.96%，“一到弥勒就快乐”城市品牌在北京大兴机场、重庆解放碑、昆明长水机场、昆明南站、弥勒站完成点亮，正在成为弥勒外宣的鲜明标识符号。成立全省首家旅居联谊会，累计培育旅居经营主体近2000个，梅花社区、小河边村入选首批“旅居云南”高质量发展试点，成为全省唯一拥有2个试点的县市。人民城市建设从“功能修补”向“系统重构”转变。高标准完成《弥勒市总体城市设计》编制，累计实施老旧小区、棚户区改造111个2.5万户，新建改建水、气管网255.53公里，建成海绵城市13.49平方公里，城区实体地域范围面积扩容到35.67平方公里，获评全省首批“健康美丽文明智慧幸福县城”称号。在全省率先完成智慧城市规划设计，构建“一云、一脑、一心”智慧城市有机生命体，实现“一屏观全域，一网管全城”。推动产业园区和邻近城镇基础设施共建共享，一批企业主体、产业工人成功转化为“新市民”，成为全州唯一入选全国新型城镇化标准化试点和国家新型城镇化试点的“双试点”县市。社会民生福祉从“基础保障”向“提质供给”转变。八成以上财力投向民生领域，新改建农村公路474.24公里，新建水利工程57件。新建改扩建学校28所、新增学位数4500余个，基础教育“三率”稳居全州前列。市人民医院、市域医疗分中心建设取得重大进展，15家基层医疗机构服务能力均达到国家基本标准及以上。州儿童福利院和州老年养护院落地弥勒，打造儿童友好“示范单元”10个、“服务中心”10个，在全州率先推行经济困难低保失能老人免费集中供养政策，入选全国县域养老服务体系创新示范试点，“一老一小”关爱服务体现民生温度。殡葬改革纵深推进，建成农村公益性公墓11个、林下节地生态安葬点128个，公益性骨灰设施覆盖率、火葬区火葬率均达100%。累计争取“保交楼”政策资金超2.6亿元，完成“保交楼”“保交房”交付共计2453套。福城小河边“三产融合”联农带农富农经验在全省推广，城镇新增就业连续10年保持在6000人以上，农村人均可支配收入较“十三五”末预计增长45.5%，脱贫人口及监测对象家庭人均纯收入年均增长7%以上。公共文化资源从“保护传承”向“活化利用”转变。阿细跳月入选“人类非物质文化遗产代表作名录”推荐项目，走进中东国家跳出“最炫民族风”，阿细跳月合唱团斩获第六届东盟国际合唱节金鹏奖。熊庆来故居、张冲纪念馆、朱家壁纪念馆成为“网红研学地”，“村BA”“民族摔跤节”让传统文化“潮”起来。彝族阿细曲艺作品《阔子款的阿哔哔》斩获“彩云奖”“云南曲艺百合奖”等4项省级大奖并入选全国展演，儿童文学作品《闹猴儿》获“曹文轩儿童文学奖”。成功举办巨量星图达人节、红河弥勒青年电影行动等活动。连续2次入选云南省公共文化服务高质量发展典型案例，是全州唯一获此殊荣的县市。基层社会治理从“单向管理”向“多元共治”转变。“法治副村长”制度实现全市行政村全覆盖，小太平“民情三访”工作模式列入省级基层社会治理创新建设试点，“新哨经验”矛盾纠纷化解法在全州推广，余林被表彰为“全国模范人民调解员”，群众安全感从2021年全省第124位跃升至2024年第56位，荣获“云南省第一批法治政府建设示范地区”。
——党的领导和党的建设全面加强。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动党的创新理论武装持续走深走实；党建基层基础不断夯实，人才发展生态持续优化；全面从严治党纵深推进，清廉云南建设弥勒实践不断深化，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效明显；作风革命、效能革命持续开展，整治形式主义为基层减负精准发力，党员干部担当作为、干事创业精气神进一步提振。
这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市各族干部群众凝心聚力、奋发进取，久久为功、善作善成的结果。
2. “十五五”时期弥勒市高质量发展面临的新机遇新挑战。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。我市发展环境面临深刻复杂变化，国际形势演变深刻影响国内宏观经济发展，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经济贸易秩序面临严峻挑战。从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从全省看，新时代西部大开发、长江经济带发展等国家重大战略深入实施，推动产业梯度转移等重要政策在云南叠加，我国与南亚东南亚地区合作日益紧密，为云南发展带来历史性机遇，独特的资源优势、区位优势、生态优势、气候优势、人文优势、产业优势迎来释放转化的广阔空间。从全州看，国家高质量实施RCEP及中越合作声明，为红河州发挥沿边优势、对接南亚东南亚市场提供开放新契机；州委、州政府全面发力建设昆河经济走廊前沿支点，加快形成融入滇中、通联成渝、承接沿海、支撑昆河、链接老泰的开放新格局，全州基础设施、产业升级、营商环境、开放发展能级等基础支撑正持续夯实。从全市看，国务院支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心等政策红利持续释放，“滇中城市群”“昆明都市圈”“昆河经济走廊前沿支点”等区域发展战略在弥勒交汇叠加，我市交通区位、资源禀赋、产业基础、生态本底、营商环境等方面的优势更加彰显，发展面临着良好政策环境和诸多有利条件，具有广阔空间和充沛动能，处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。
同时，我们也要清醒认识到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性矛盾依然存在，科技创新引领支撑作用不强，人才供需适配难题仍待破题，开放型经济发展水平不高，城市能级亟待跃升，农业农村现代化相对滞后，就业和居民收入增长压力加大，优质民生服务供给不够均衡，生态环保、安全生产、风险防控等方面仍然存在薄弱环节，推动高质量发展能力水平有待进一步提升。我们必须始终胸怀“两个大局”，保持战略定力，坚持把推动高质量发展这一主题贯穿“十五五”时期弥勒各项工作始终，把做大经济总量、提升发展质效、提高人民生活品质作为着力点、落脚点，坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、乘势而上，不断推动中国式现代化弥勒实践迈上新台阶。
二、“十五五”时期弥勒市经济社会发展总体要求和主要目标
3. 总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和市委“1377”发展思路，一体推进资源经济、园区经济、开放经济，坚持以新质生产力赋能经济高质量发展，推动低空经济、旅居经济深入发展，构建具有弥勒特色优势的现代化产业体系，加快建设云南高质量发展强市，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期，必须坚持不懈用习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神统一思想、统领发展、统揽工作，始终把坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的重大原则，贯穿弥勒市经济社会高质量发展全过程各方面，为推进中国式现代化弥勒实践凝聚磅礴力量，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省州有要求、弥勒见行动，以实干实绩忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
4. 主要目标。通过五年的不懈奋斗，到2030年，实现经济实力强劲、产业特色鲜明、工业加速发展，一烟独大格局有力扭转，三次产业比重更趋合理，人均地区生产总值持续跃升，“五个弥勒”建设取得显著成效。
——繁荣弥勒迈上新台阶。经济运行保持稳健增长，地区生产总值年均增速与省州基本保持一致，综合实力与区域竞争力稳居全省县域前列。“三大经济”能级实现系统性跃升，产业结构持续优化，一产链式集群、二产迭代升级、三产提质增效，新质生产力对经济增长的贡献率大幅提升。科技创新平台载体持续完善，科技成果转化效能稳步释放。重点领域和关键环节改革取得新突破，有效市场和有为政府更好结合。营商环境更加优化，发展活力充分激发。
——和谐弥勒绽放新光彩。法治弥勒、法治政府、法治社会一体建设，推进市域社会治理现代化。民族团结进步示范创建持续深化，宗教事务治理法治化、规范化水平全面提升。基层治理体系不断健全完善，新时代“枫桥经验”进一步巩固拓展，矛盾纠纷多元化解“新哨经验”成为典型示范。
——开放弥勒迈向新高度。交通区位从“滇中腹地”向“联通枢纽”加速转变，重要桥头堡节点城市功能不断增强，开放发展中心平台功能有效发挥。更好服务和融入“滇中城市群”“昆明都市圈”“昆河经济走廊前沿支点”建设，区域交流与合作全面深化，一批标志性合作事项落地见效，以系统性、整体性、协同性改革举措，将区位优势、资源优势更好转化为融入全国统一大市场的竞争优势和发展优势。
——和美弥勒展现新面貌。城乡协调发展形成新局面，实现城镇村联动发展、产城人深度融合，山坝、城乡、区域发展更加协调均衡。建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，“滇中花园幸福城”魅力彰显；集镇作为乡村振兴的桥头堡和先行地，聚集辐射效应愈加明显；人居环境整治与乡村振兴深度融合，宜居宜业和美乡村建设取得新成效。
——幸福弥勒达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，居民就业更加充分，教育、医疗等公共服务均等化水平显著提高，社会保障制度更加健全，公共文化服务更加完善，生态环境质量不断优化，绿色转型取得显著成效，人居环境持续改善，人民生活品质大幅提升，精神文化生活更加丰富。平安弥勒建设深入推进，治理体系和治理能力全面提升，群众安全感满意度提档进位。智慧城市建设不断深化，推动政务服务提质增效、民生服务便捷普惠、城市治理精细智能，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
在此基础上再奋斗五年，到2035年，经济实力、综合竞争力迈上新的台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成云南高质量发展强市，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。
三、构建现代化产业体系，筑牢高质量发展根基
坚持做大一产、做强二产、做优三产，以构建“4+3”产业体系为核心，推动链条化、集群化发展，逐步形成“高原特色农业为根基、新型工业为引擎、新兴产业为突破”的现代化产业体系。
5. 推动四大特色产业升链筑基。提档升级现代烟草及配套产业。巩固提升“烟叶生产—卷烟制造—包装印刷—仓储物流—工商销售”全产业链建设，建好卷烟原料“第一车间”，探索推广“粮+烟+N”融合发展模式，推进核心烟区建设，稳固“弥勒烟叶”在全省的品质地位。加快推进烟叶醇化库等项目建设，引进卷烟用纸等产业链配套企业，稳妥拓展非烟领域业务，鼓励包装印刷企业延伸发展食品包装、烟草肥料企业针对特色蔬果研发专用肥料，提高产品覆盖率，推动烟草及配套产业为全市经济发展贡献更多增量。提质增效绿色食品精深加工产业。按照“稳粮稳烟、扩蔬增果、保花促药、兴林强牧”的思路，以全产业链推动农业从“传统种养”向“链式融合”转型，促进全产业融合发展，提升区域品牌影响力。以农产品精深加工为主攻方向，以引入高附加值产业为重点，引入果蔬精深加工、酒类加工、预制菜加工龙头企业，大力发展以畜禽肉制品加工和果蔬加工为主，红酒、白酒、豆制品、糖制品、休闲食品、花卉制品、冻干产品、果汁等为辅的产业集群。依托光筑农业、温氏股份、门吉酒业、微幸乳业、巡检司热电气联产豆制品车间等生产基础，整合全市乃至全州高原特色农产品资源，引进一批带动性强、关联度高、影响力大的玫瑰、小浆果、咖啡等产业链龙头企业，推动食品产业小作坊、小规模、小产品向规模化、集群化、品牌化发展。探索搭建覆盖全域的种销联动平台，加快构建完备的分拣集散和冷链物流体系。持续跟踪腾冲科学家论坛成果转化，推进“三品一标”建设，打造“弥品”系列区域品牌，提升品牌影响力。加快发展生物医药制造产业。依托现有生物医药产业基础，大力发展医药制造和集生物制药、生物化工、生物能源、生物农业、生物环保等在内的生物制造产业。以华润三九、云南生物谷、天士力、北京金可、隆祥酵母等骨干企业为引领，同步引进中药制剂、保健品、特医食品及美妆等领域项目，打造全链式创新平台。强化产学研协同创新，加快推进雨生红球藻全产业链、万寿菊浸膏精粉、蓝莓花色苷等项目落地建设。充分发挥绿色食品加工产业优势，大力发展食品级、医药级酵母等生物制造延伸产业。统筹整合生物医药领域创新资源，持续提升新药研发能力，重点推进灯盏花、三七、万寿菊、食用玫瑰、滇黄精、西洋参等中药材精深加工产品研发生产，着力构建医药与生物制造协同发展的集种（养）植—加工—销售—研发为一体的全产业链发展格局。推动整合全州中药材资源，在弥勒建设红河州中药材交易平台和生物医药产业园区，构建“全州种植基地+弥勒精深加工+全州利益共享”一体化发展模式。做强做优文化旅游及旅居康养产业。推进强基焕新，聚焦景区“体验感、辨识度、承载力”三大核心，围绕东风韵“艺术+康养”主题、太平湖“森林+低空”主题、湖泉水乡“度假+休闲”主题、锦屏山、锦屏后海“禅修+康养”主题、可邑小镇“中医+康养”主题、白龙洞“自然+沉浸体验”主题、甸溪河湿地公园“休闲+住宿”主题，谋划落地一批景区提质改造项目，打造多元景区矩阵。加快品牌创建，全力推进东风韵创建国家5A级旅游景区，加快湖泉水乡创建国家级旅游度假区步伐。围绕景区道路、标识系统、游客服务中心等基础设施完善，推动实施东风韵景区公共服务设施提升、红河湖泉水乡创国家级旅游度假区提升等一批项目，力争“双牌同创”成功夺牌。谋划推进红河水乡托管工作，整合片区资源，结合乡村振兴战略、城市更新行动，推动区域内文体商旅融合发展，将红河水乡片区打造成为富有文化内涵和人文气息的产业空间、生活空间、艺术空间、消费空间，争创国家级夜间消费聚集区。壮大旅居经济，把弥勒旅居建设与推进新型城镇化、乡村振兴有机结合，在重点发展城镇旅居的同时，带动发展乡村旅居，统筹好度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居等旅居业态，构建高品质、标准化、规范化“吃住行、游购娱、医康养、体学智”全要素旅居体系，不断激发旅居产业发展创新动能，全力打造“有一种叫云南的生活”弥勒具象化载体。促进产业融合，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合模式，持续推进东风片区乡村振兴项目、门吉庄园一二三产融合示范项目、文化艺术康养示范区二期、红河·未来城·体育运动中心、东风韵网球主题体育公园等一批项目建设。围绕银发经济、夜间经济、赛事经济等新场景，加快打造赛事旅游、红色旅游、乡村旅游、健康旅游等新产品，推动文化旅游与体育、农业、养老、大健康等多领域协同发展。启动西面山区连乡路旅游环线建设，开发地下石林景区，布局精品民宿、驿站等业态，打造弥勒旅游新的增长极，将弥勒建设成为全季节可游、全龄段适配、全场景覆盖的全新旅游目的地。打响旅游品牌，通过“短视频+直播+OTA”构建线上传播体系，联动川、黔、渝、桂及长三角、珠三角等客源地市场，创新宣传模式，做实线下传播，叠加“产品+活动+渠道”等方式，实现“流量”向“客源”转化，全力谱写“一到弥勒就快乐”幸福篇章。
6. 加快三大新兴产业延链突破。发展壮大绿色能源产业。持续做好新能源项目规划布局及建设，加快推进弥勒西风电场扩建、永宁风电场（五期）等8个风电项目和红果、龙树、小龙潭、打磨山等6个光伏项目建设，加速绿色能源与先进制造深度融合，加快绿电直连项目谋划，促进绿色能源产业链上下游企业之间的合作与协同，逐步构建稳定清洁的绿电供应体系，实现能源高效利用和产业协同发展。大力发展储能等产业布局，加快锂离子电池储能项目建设，积极探索发展抽水蓄能电站、新型储能电站，推广“光伏+农业”“光伏+生态修复”“光伏+交通”“光伏+园区”等多场景应用，提高能源存储和调节能力，促进“源网荷储”一体化协调发展。提质扩量新材料产业。全力推进红狮水泥、宇星钻石、绿色磷酸铁、磷系列电子材料、除尘灰等项目建成投产，促进建材工业绿色化转型，降低资源能源消耗，努力实现“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”。推动CVD培育钻石、高分子聚乙烯产品向下游延伸，加快发展尾矿综合循环利用产业。探索工业固废、建筑垃圾等大宗固体废弃物综合利用新路径，促进国能煤电剥离土、巡检司电厂粉煤灰、黄磷生产企业磷渣等固废利用，大力发展空心砌块砖、保温砌块、生物质建材等高掺量的利废建筑材料，不断完善上下游产业链布局。加力提速低空经济产业。充分发挥比较优势，壮大产业势能，建成全省低空设备制造示范区，全力争做全省低空经济发展标杆。强化产业招引与集群发展，依托弥勒产业园区作为全省重点承载低空制造业的园区优势，瞄准低空航空器整机制造、器材及零部件材料、低空专业设施设备制造龙头企业，联合省低空产业投资公司，招引云圣智能、联合飞机等一批重点企业入园发展。构建完整产业生态链，依托浩翔科技等龙头企业，突破关键技术与核心部件，研发轻型飞机、无人机及核心发动机，重点支持推进其自主研制的活塞式航空发动机取证，完善“研发—制造—测试”闭环。立足低空经济产业制造基础，吸引飞行服务、无人机培训、物流载人等应用企业，拓展“低空+文旅”“低空+农业”“低空+应急”“低空+治理”“低空+物流”等多元场景，建设低空经济产学研一体化基地。围绕低空起降、飞行管理服务保障、安全防护、质量技术检测等谋划实施一批低空基础设施保障服务项目，建设高原无人机测试、适航取证、教培考试基地，构建研发制造、场景应用与服务保障于一体的全产业链。拓展跨境合作业务，积极争取无人机等设备或服务出口政策创新试点，开展无人机零部件保税维修业务，推广自主知识产权产品，支持企业拓展国际市场。
7. 激发园区高质量发展活力。调整完善园区总体规划布局，推动产业发展空间整合扩容，有效保障各片区核心产业发展空间。分类完善基础配套，加快建设园区智慧管理平台，创建零碳园区，打造“全域覆盖、特色引领、智能绿色”的基础设施支撑体系，着力提升园区产业承载力和招商竞争力。树牢产业链思维，全面梳理园区主导产业图谱，明确产业培育主攻方向，建立“亩均税收、亩均产值、研发投入占比”等亩均效益准入门槛，发挥比较优势，集中资源发展壮大烟草及配套、生物医药制造、绿色食品精深加工、低空经济、新材料等优势产业。强化优质企业梯次培育，加快引进行业领军企业，发展壮大链主企业，为高质量发展注入新动能。强化惠企服务和科技赋能，全面激发企业内生动力和创新活力，推动园区经济提质增效、创先争优。
四、突出科技创新赋能，激发全社会创造活力
深入实施创新驱动发展战略，系统构建“企业为主体、市场为导向、产学研用深度结合”的科技创新体系，更加注重科技成果转化和产业化，让科技创新成为高质量发展的强大引擎。
8. 推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦“4+3”产业体系科技创新需求，建立市场为导向、产品为核心，政府引导、产学研用融合的产业技术研发体系，引导企业实施一批关键核心技术攻关、重大科技成果转化项目。积极探索“科创飞地”模式，发挥云南弥勒产业园区的龙头作用，加快搭建高水平创新载体，推进红河创新技术研究院、云南现代农业高新技术产业研究院建设。充分运用腾冲科学家论坛平台资源，加快科技成果转化平台建设，深化与中国食品科学技术学会、上海交通大学农业与生物学院、北京工商大学食品学院、昆明理工大学等科研高校合作，在现代食品加工、生物技术与医药、低空经济等领域建设一批应用型、支撑型创新载体。深化与省农业科学院联动发展，积极推动云南种子种业联合实验室弥勒研发中心和滇南现代农业科技创新园建设。
9. 加大创新支持力度。支持企业加大技术创新研究投入，推行“研发投入后补助”政策，争取省州对相关项目的立项支持。支持吉成园林观赏草集成利用研发中心、北京金可微藻研究院、江泰科技成果转化基地、上海化工院云南高性能材料研究中心等高水平新型研发机构和产业创新平台建设，推动企业创新平台提质增效。强化企业主导的产学研协同攻关，支持企业联合科研高校开展核心技术攻关和申报承担省重点研发计划，促进政产学研用一体化。加强科技金融服务供给，探索设立本地化科创保险，开发本地化科技贷款产品，为科技型企业融资解困。
10. 构建人才支撑体系。深入实施“智汇弥勒”人才项目，积极引进高层次研发人才、高级经营管理人才、高技能人才和高层次创新创业团队。用好腾冲科学家论坛·现代食品产业创新专题活动，加强与院士专家和企业家对接，积极引进人才团队。联合省州高职院校，结合弥勒产业科技融合发展需求，开设“定制班”“订单班”，为企业培养实用型技术人才。深化与多所知名科研机构合作，打造“院士入弥”创新平台。
11. 深入推进“数字弥勒”建设。加快产业数字化、数字产业化和社会治理数字化，以数字化、智能化赋能经济高质量发展。实施“人工智能+”行动，超前布局数智化基础设施，加速AI大模型落地与优化。深化教育、医疗、养老、社保、交通等民生领域数智融合应用，打造“人工智能+”应用赋能公共服务平台，推动公共服务提质增效。深化与科大讯飞在AI大模型、数据上云、数据治理等领域合作，全力推动智慧城市一期项目建成投入使用，加快智慧城市二期项目建设，提升城市大脑数据分析应用能力，助力全市基层社会治理精细化、数字化、智能化发展。推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在物流领域逐步应用，降低物流配送成本。充分运用信创云平台、绿色数据中心机房及稳定的绿色能源供给等优势，积极推进省级算力副中心建设，促进数据共享开放。深入实施“数据要素×”行动，强化工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等领域的场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、赋能实体经济。
五、主动扩内需促消费，加快供需侧双向循环
深入实施扩大内需战略，推动消费扩量提质，促进投资合理增长，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，形成消费和投资、供给和需求的良性互动，为经济社会发展提供强有力支撑。
12. 充分挖掘消费潜能。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。持续打造“弥勒消费”活动品牌，办好“消费品以旧换新”、四季促消费、美食节等常态化促消费活动。创新消费场景，深度挖掘弥勒特色资源，大力打造差异化、沉浸式消费新体验，做强“酒旅经济”、做优“夜间经济”、做大“电商经济”、做旺“体育经济”。提升商圈能级，推动红河水乡、金辰时代广场、文昌街等商圈进行数字化、场景化改造，引入智慧停车、智能导览、沉浸式互动体验设施，鼓励发展首店经济、品牌经济、假日经济。布局新型消费商圈，打造一批融合购物、餐饮、娱乐、文化、休闲等多元业态的一站式消费集聚区，引进“中华老字号”企业落地。畅通流通体系，深入推进县域商业体系建设，布局建设一批产地集配中心、区域冷链物流基地、城乡配送中心和乡镇商贸中心，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。
13. 着力扩大有效投资。强化重点项目谋划，聚焦综合交通、能源、水利等重要基础设施以及制造业、现代农业、未来产业等重点领域，谋划一批可行性强、落地性强的重点项目。健全民营企业参与重大项目建设长效机制，引导社会资本重点投向学前教育、健康养老、科技创新、新兴产业、交通设施、生态环保等领域，提高民间投资比重。聚焦新质生产力培育，支持企业设备更新和技术改造。创新投融资机制，用足用好中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金。完善扩大投资机制，拓宽政府投资、社会资本投资、政府和社会资本合作新机制等多元化投资渠道，深化外商投资体制改革，优化投融资模式，激发社会资本投资活力，全面拓展有效投资空间。
14. 打造一流营商环境。对标国际国内先进水平，优化营商环境制度规则，完善营商环境建设工作机制，落实要素市场化资源配置改革任务，积极融入全国统一大市场。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，强化“说话算话、换位思考、合作共赢”理念，推行“会议协调、负面清单、并联审批、容缺后补”机制，推进“高效办成一件事”“跨省通办”“省内通办”。统筹推进投资和建设项目审批、商事制度等领域改革，持续开展减环节、减材料、减时限、减费用、优服务“四减一优”专项行动，健全政务服务“好差评”评价机制。健全完善领导干部挂钩联系重点项目、重点企业和民营企业制度，严格执行政商交往“正负面清单”，常态化落实“弥易见·政企面对面”“局长坐诊接诊”等沟通服务机制，持续畅通企业诉求反映和问题解决渠道。规范涉企行政检查，严格落实“企业安静期”，对守法企业做到无事不扰、有事必应。
15. 激发经营主体活力。加快国有企业实体化转型，推动国企瘦身健体、降本增效，确保国有资产保值增值。完善经营主体培育引进、分型分类提质措施，扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育壮大“六上”企业。持续推进科技型中小企业和高新技术企业倍增行动，打造具有创新活力的科技型企业群。落实民营经济促进法，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。支持中小企业和个体工商户发展，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系，落实惠企政策措施，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。大力弘扬新时代企业家精神，鼓励支持企业做大做强、提升竞争力。
16. 推进重点领域改革。深化国资国企改革，形成更加成熟稳定的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。深化财税金融体制机制改革，持续强化财税金融统筹联动机制，用好政策性开发性金融工具，积极争取中央和省预算内资金、政府专项债券、金融贷款。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。构建完善财政信息化制度标准体系，建立财政与发改、金融、税务等部门数字资源共享机制。完善政府债务风险防范和化解机制，提高监测预警能力。持续深化税收征管，稳妥承接消费税征收环节下划地方改革。鼓励和支持市域内金融机构提升和优化普惠金融服务质效，深化地方法人金融机构数字化转型，强化监管，健全政银企合作及干部互派工作机制。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，深入推进农业水价综合改革，深化集体林权制度改革。
六、扩大高水平对外开放，深化跨区域合作共赢
坚持对内对外开放相互促进，深入落实区域协调发展战略，以开放促改革促发展，加快形成全面开放格局，塑造更高水平开放型经济新优势。
17. 构建全方位对内对外开放新格局。充分发挥弥勒地缘上接轨滇中、连接两广、通江达海、辐射东盟区位优势，紧抓云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重大机遇，主动服务和融入高质量共建“一带一路”。积极发展跨境物流、跨境农业、跨境旅游、跨境电商、跨境金融，更加全面参与中老铁路沿线综合开发，与“澜湄快线”、中欧班列、澜沧江—湄公河国际航运等国际物流线路有机衔接，着力增强国际物流的枢纽聚集能力。提升与“滇中城市群”“昆明都市圈”“昆河经济走廊前沿支点”联动发展的嵌入度，不断增强引领带动区域开放的重要节点城市影响力。
18. 深化互联互通与区域联动。充分发挥衔接滇中与滇南、沿边经济与内陆经济的重要功能，加快构建与滇中互联互通的快捷通道网络。依托弥玉高速、云桂高铁及通用机场，加强与昆明、曲靖、玉溪、楚雄等核心城市的快速联通，打通对接河口口岸的跨境物流通道，深化与滇中园区产业协同，通过“飞地经济”承接转移，聚焦文旅康养、新材料等领域共建产业链。以交通为纽带、产业为核心、开放为支撑，向西深度对接滇西南，联动绿色能源、文旅资源与滇西南特色农业形成互补，借助红河开放平台拓展跨境物流与农产品加工合作，串珠成链打造生态康养与非遗体验精品线路。向东主动承接两广产业转移，依托云桂高铁、广昆高速，以产业园区为载体对接轻工制造、生物医药等领域企业，通过“公司+基地+农户”模式深化特色农产品产销合作，借力西部陆海新通道推动“四红”特产、高原果蔬等直供两广市场，以低空经济产业园、智慧物流体系为支撑，筑牢区域合作的产业与流通基础，建成双向开放的综合性节点城市。深化与“五区”创新联动，推进弥勒泸西“两翼”协同发展，实现资源整合、产业协作、要素流动，提升区域整体竞争力。
19. 充分发挥开放平台优势。充分运用和发挥同蒙自海关签订《合作备忘录》的效用，建立常态化联席会议机制，在信息共享、政策辅导、通关便利、AEO认证培育等方面深化合作，支持外贸产业和企业高质量发展。深入推进弥勒开放发展中心建设，进一步完善中心机构，将其打造成为市域企业对接河口口岸及东南亚市场的“前沿服务站”和“信息对接中心”，为企业提供政策解读、产品宣介、商务交流、市场信息、资质办理、物流对接、法律咨询、语言翻译等全方位服务。鼓励食品加工等企业利用河口的地理优势，拓展进口资源加工业务。支持企业利用第三方平台或自建平台开展B2B、B2C出口业务，鼓励企业依托海外仓、境外合作园区等，建立境外营销网络和售后服务体系，扩大与东盟国家的贸易规模，努力实现跨境电商突破。
20. 培育壮大外贸新动能。用足用好RCEP、原产地累积规则、关税减让等政策红利，加快出口产品资质国际合规，加强国外目标市场预判，扩大特色产品出口，重点服务支持浩翔科技（科盛格）、高泰果业、泰贤咖啡、多莉服饰、新广农牧等龙头企业拓展出口业务。落实农产品出口基地备案三级联审机制，持续推动弥勒本土优质农产品直供东南亚、欧美和香港等国家和地区，开拓更多国际市场。大力发展跨境物流，支持运捷科技等物流企业开展跨境公铁联运，稳定开通“弥勒—河口—越南”线路，积极探索拓展经越南至泰国、柬埔寨等国的转口贸易，降低企业物流成本。加大外商投资促进与服务力度，全面落实外资企业国民待遇，提升投资便利化水平，围绕重点产业，瞄准高端制造、现代服务等领域，吸引集聚更多带动能力强、技术含量高的外资项目和创新要素。
七、推动全面绿色转型，畅通生态链转换路径
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打通“绿水青山”与“金山银山”转换通道，实现生态高颜值与经济高效益有机融合。
21. 深入推进污染防治攻坚。注重源头治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。改善大气环境质量，深化工业源、扬尘源、移动源协同管控，推动建材、化工等行业超低排放改造，加强臭氧与PM2.5协同控制，提升空气质量精细化管理水平。深入推进河湖长制，强化南盘江、甸溪河等重点流域水生态保护修复，保障国控省控断面水质稳定达标。落实最严格水资源管理制度，加强水资源节约、开发利用、调度配置等各环节监管。全面推进农村生活污水治理，因地制宜扩大治理覆盖面。深入推进土壤污染防治，健全“源头防控—风险管控—治理修复”长效机制，严格固废危废监管。加强农业面源污染防治，实施化肥农药减量增效、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用行动，保护和改善农业生态环境。抓实各级环保督察反馈问题整改，切实将整改成果转化为环境治理长效机制和群众可感可及的生态福祉。
22. 加强生态系统保护与修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。积极推进国土绿化行动，持续实施石漠化综合治理工程，完成人工造林、退化林修复、森林改培等国土绿化任务，实现森林覆盖率稳步提升。加强水生态保护与修复，提升水源涵养与保护能力，确保重点水土流失区得到有效治理。加强自然保护地监管和生物多样性保护，严格落实天然林禁伐政策。加强野生动植物保护、栖息地恢复和极小种群保护。积极争创国家、省级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地以及“美丽中国”建设弥勒实践样板。
23. 加快推动绿色低碳发展。加快生态价值转化，推动生态友好型产业发展，健全以生态系统生产总值（GEP）核算和生态环境导向的开发（EOD）模式为代表的生态产品价值实现机制，探索“两山”实践弥勒模式。规模化发展林下经济，重点建设东山林下资源经济产业示范园区、竹园国有林场林下种植养殖基地，推广中草药、林菌、林蜂等特色品种。推进国家储备林一期项目建设，融合营造林、林下经济与产业体系建设，打造复合型林业产业基地。深化林业碳汇开发，建成全省林业碳汇先行基地，推进人工造林碳汇项目交易，探索实施“绿美弥勒碳普惠”示范工程，拓展碳汇产品应用场景。加快推进工业绿色化转型，以规上工业企业为重点，推动实施煤电、建材、化工、有色冶炼等重点行业节能降碳技术改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。探索工业固废、建筑垃圾等大宗固体废弃物的综合利用新路径，大力发展空心砌块砖、保温砌块、生物质建材等高掺量的利废建筑材料。进一步规范果蔬固废收集、清运、处理流程，推动果蔬固废资源化利用。支持产业园区零碳排放示范工程建设，培育绿色低碳产业集群。结合城市更新行动，开展建筑、交通、照明等基础设施节能升级改造，推广使用节能建材、装配式建筑技术，新建住宅绿色建筑标准执行率稳步提高，鼓励建设被动式超低能耗建筑。引导、推广绿色低碳衣食住行游消费，加快形成绿色生活方式。
八、构建现代化基础设施体系，织密全要素交互网络
面向现代产业体系建设和产业布局优化需求，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。
24. 完善高品质综合立体交通网。持续构建畅达高效的高等级路网，推动高等级路网加密扩容，进一步加强与周边城市的联系，努力实现与滇中城市群2小时互通。完善铁路体系，配合推进滇东纵向铁路项目前期工作，争取滇东纵线货运铁路过境弥勒，增设新哨站点。加密高速公路网络，配合推进泸丘广富高速公路（弥勒段）项目建设。提质国省干线，积极申报G326线牛莫勒至徐家寨段建设工程、G357线弥勒（新哨镇）至弥勒华宁交界改扩建工程，泸弥、石锁高速公路弥勒东风机场立交工程。持续推动“四好农村路”高质量建设，实施具备条件的乡镇通三级及以上公路项目，加快推进建制村通双车道建设，加快建设30户以上自然村（组）通硬化路。完善民航体系，力争启动实施弥勒东风机场改扩建，完善机场配套设施，将弥勒东风机场打造为4C级机场。争取全市4004平方公里国土范围全部补划为G类空域，并对全市重点行政区域、景区景点、特殊领域、各乡镇建成区等范围空域分级分层加设划E类空域。
25. 构建高水平水安全保障网。构建高标准的防洪体系，推进南盘江巡检司大龙潭段、拉里黑段以及甸溪河治理等大江、大河干支流防洪能力工程建设，加强白马河大凹革大寨至甸溪河段、花口河戈西段以及赤甸河新村段、小黑就山洪沟等中小河流治理和山洪灾害防治。完善洪水预警预报系统建设，提升防洪减灾科技支撑能力。优化水资源配置格局，加快推进弥泸大型灌区、五山中型灌区、龙泉水库、野则冲水库、西三中型灌区、东山中型灌区、雨补水库至太平水库连通等重点水资源配置工程，提升农业灌溉用水效率。加强水生态保护与修复，实施重要河流湖泊生态修复、幸福河湖工程，恢复河湖生态功能；推进水土流失综合治理，提升水土保持能力。加快智慧水利建设，依托大数据、人工智能、物联网等技术，构建智慧水利平台，实现对水资源、水工程、水生态环境等的实时监测和动态管理，提高水利管理的精细化、智能化水平，为防洪调度和水资源调配提供科学依据。
26. 加快建设新型能源体系。坚持“风光水火储”多能互补、协同融合发展格局，持续做好新能源项目规划建设，不断提升绿色能源装机规模。推进弥勒西风电场扩建项目全容量投产并网，永宁风电场（五期）、打磨山光伏发电项目尽快开工建设，加快启动弥勒西风电场（三期）、齐格风电场、己白风电场、太平风电场、麟马风电场、绿水塘风电场、舍山光伏发电、克租光伏发电项目前期工作并开工建设；加快全市屋顶分布式光伏项目建设，推进红果、龙树、小龙潭等集中式光伏发电项目投产并网。加快推进园区“源网荷储”一体化、绿电直连等新型能源体系，提升产业承载力和竞争力。积极稳妥实施煤矿升级改造，重点推进泥脖子、飞龙马、小岔箐煤矿升级改造项目和跨竹矿区露天煤矿产能扩增项目，推动煤矿产能扩增。积极探索“煤炭矿区+”产业发展新路径，推进煤炭与新能源融合发展。持续完善电网网架结构，强化电力基础设施建设，优化高中低压电网布局，着力构建全覆盖、强支撑的市域电网。持续推进火电企业技改更新，筑牢电网调度压舱基石。做好充电基础设施布局及建设，重点加强交通枢纽、景区景点、文化体育场馆、医院、住宅小区、高速公路服务区等场所的充电基础设施建设，加快构建覆盖城乡、布局合理的电动汽车充换电基础设施网络，推动“光储充换一体化”示范站点建设，促进清洁能源在交通、建筑等终端领域的规模化应用。
27. 构建高效现代物流网。推动跨境国际物流平台建设，以互联网数字化和智能化赋能对接多式联运，建成提质增效降本的现代物流高质量发展新模式。支持云南运捷科技股份有限公司上市，探索“人工智能+交通运输”物流新未来，构建覆盖物流全链条、全场景的数智化新生态。充分利用冷链物流的专用运输优势，发展对东盟果蔬海鲜的跨境运输和贸易。支持红河奔腾物流集团等企业，持续做好烟草运输和出口业务，大力发展对铁、对海等多式跨境联运。深入推动农村客货邮融合发展，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的市、乡、村三级农村寄递物流服务体系，打通物流进村“最后一公里”。加快农产品交易中心等骨干型物流中心建设，构建“产地冷藏保鲜设施为基础、产地冷链集配中心为综合服务平台”的产地冷链物流体系。加快推进弥勒客货运综合枢纽中心项目前期研究工作，积极争取上级资金支持，确保项目尽早落地实施。
九、统筹城乡联动融合，增强全域发展协调性
构建统一的国土空间规划体系，统筹推进新型城镇化和城乡融合、区域协调发展，持续完善城乡基础设施和公共服务，提升城乡建设品质，不断缩小城乡、区域发展差距。
28. 优化国土空间发展布局。加快完善“两级三类”国土空间规划体系，严格贯彻落实国土空间总体规划、国土空间详细规划、“多规合一”实用性村庄规划，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，着力构建“一核、一轴、一融、两带、三连”的市域经济发展格局。围绕“拓展主城（弥勒主城）、做优两副（东风新城、太平新城）、做强园区”，规划建设弥勒城镇发展核心。以甸溪河沿岸的弥阳、太平、福城三个街道和新哨、竹园、朋普、虹溪四个乡镇组成的中部城镇为轴线，打造中部经济发展轴。充分发挥弥勒区位与交通优势，加强与昆明、曲靖、楚雄等其他滇中城市的联系，促进人流、物流、资金流、信息流、技术流等要素的快速流通和聚集，积极融入滇中城市经济圈，推动工业、文旅、公共服务等重点领域与各城市协同发展。依托东西“两山”和南盘江干热河谷区域，因地制宜，发展农作物种植、中药材种植、畜禽养殖、绿色生态食品、林下经济等高原特色农业，打造集产业发展、生态宜居、文化传承为一体的“东、西两山特色农业发展带”。加强与蒙自、滇西南城市、两广地区间的经济联系，推动资源共享、优势互补、信息互联，共筑云南出海大通道。
29. 深入推进以人为本的新型城镇化。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，加快建设城市向经营城市转变，逐步实现产城人深度融合、城镇村联动发展。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新，有序完成老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村等存量片区改造及配套基础设施改造，全面提升城市综合承载力。加快推进城市管网、防洪排涝等项目建设，提升城市污水集中收集率，持续补齐城市安全韧性短板。加快海绵城市、智慧城市建设，逐步形成地上地下一体化、数字化、标准化管理体系，提高城市治理科学化精细化智能化网格化管理水平。加强城市生态保护和修复，推进城市绿地、公园、湿地等生态空间建设，强化城市历史文化保护，塑造城市特色风貌，保留城市记忆。加强城市环境卫生、交通秩序、市场监管等方面治理，推进建筑垃圾填埋场选址和建设。加快实施新一轮农业转移人口市民化行动，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动落实符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，促进农业转移人口加快融入城市。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。探索将集体经营性资产以股份或份额形式量化到成员，建立健全进城落户农民土地权益受损的申诉和救济机制。
30. 完善城乡融合发展机制。统筹城乡规划建设，坚持差异化布局、规范化建设、有效化盘活，积极探索集镇整体开发模式，按照“一镇一特”思路，打造一批综合型、现代农业型、工贸型、旅游型示范乡镇。统筹城乡产业协同发展，探索“园区联动镇村发展”模式，加快建设农产品加工园、现代农业产业园、农业科技园区等产业融合载体。统筹城乡基础设施一体化建设，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，推动城乡学校共同体、紧密型市域医共体、养老服务联合体建设，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。统筹资金支持城乡融合发展，加强政府、金融机构、担保机构等多方合作，充分发挥财政资金的引导作用，撬动更多资本投入农业农村发展。畅通城乡要素双向流动通道，推进城乡统一建设用地市场建设，创新干部返乡、市民下乡、能人回乡激励措施，探索开展农村集体资产股权质押贷款试点，促进土地、人才、资金、科技、信息等各类要素更多向乡村流动。
31. 推动房地产高质量发展。完善“市场+保障”住房供应体系，满足人民群众“住有所居、住有宜居”需求。强化保障性住房供给，结合产城融合发展需求，在就业集中区域、交通便利地段规划改造建设保障性租赁住房，重点面向新市民、青年人，通过收购存量商品房、新建配建等方式多渠道增加房源供给。扩大刚需住房和改善性住房需求，鼓励房地产企业开发建设面积适中、功能完善、品质优良的“好房子”，支持通过“以旧换新”“以小换大”等方式释放改善性需求。以“安全、舒适、绿色、智慧”为标准，打造高品质住宅示范项目。聚焦旅居群体需求，开发建设一批集居住、康养、休闲于一体的“小户型、精装修、好配套”旅居地产项目。坚持“房地产开发与配套建设同步”原则，将基础设施和公共服务配套纳入房地产项目规划审批的重要内容。健全物业监管体系，规范公共收益管理，提升物业服务水平。加强政企联动，落实购房补贴政策，创新宣传推介，精准营销供给，推动商品房销售提质增效；优化住房公积金政策，提高贷款额度、降低首付比例；落实换房退税、公积金互助使用等政策，支持缴存职工购房需求。鼓励金融机构加大对房地产项目的信贷支持，拓宽企业融资渠道，重点支持优质项目开发建设和合理融资需求。
十、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村一二三产业深度融合，深入学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。
32. 提升农业综合生产效益。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施耕地质量保护与提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。严格按照国家标准完成高标准农田建设项目并落实后续管护，同步配套节水灌溉设施。持续构建农业产业“一带两区一河谷”布局，重点打造南盘江产业发展经济带，围绕“粮、菜、花、果、药、畜、烟、糖”八大主导产业，推进农业提质增效。提升畜牧养殖产业设施化水平，推进全市生猪产业、牛羊产业、特色家禽及水产养殖产业规模化、标准化发展。依托温氏集团、神农集团等生猪养殖基地，力争打造以生猪为主导产业的“一县一业”示范县。推进农业科技创新发展，强化种业基地建设。依托云南种子种业联合实验室弥勒研发中心建设，建立健康种苗高效繁育体系，建设集组培、炼苗、示范为一体的工厂化育苗快繁基地。支持“广明”系白羽肉鸡新品种培育和“广明2号”成果转化，做好云上黑山羊示范推广和弥勒东山红骨羊保护和开发利用。依托航空育种选育技术，推进玉米生物育种产业化应用，提升本地种业自主创新能力和产能，力争“十五五”末建成全国种业大县。推动农业科技转化与企业培育，培育一批高新技术农业科技型企业，推动成果落地。开发一批“独一份、特别特、好中优”的“土字号”“乡字号”特色产品，打造“弥勒标识”农产品品牌。聚焦“红河九红”“红河蓝莓”公共品牌，同步提升“弥勒葡萄”“云上黑山羊”和“弥勒红骨羊”品牌影响力。持续创建“绿色云品”品牌目录，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵。加强特色产区品牌塑造，鼓励优质农产品主体积极参加旅交会、南博会、农交会、边交会等国内外展销活动，提升农产品市场知名度，推进红糖、红酒产业品牌化再造。
33. 千方百计促进农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入实施新一轮促农增收三年行动，推进产业保增收、就业带增收、改革促增收、政策落实稳增收、主体覆盖拓增收、脱贫攻坚成果巩固兜增收六大行动。聚焦脱贫人口等低收入人群，支持有劳动力的农村低收入人口发展生产、外出就业、从事公益性岗位等，稳定农村劳动力转移就业规模。充分发挥农村基层党组织带头人和产业带头人的纽带作用，发展“土特产”“深加工”“乡土游”等乡村产业，不断完善“联农带农富农”机制，带动群众增收致富。加强脱贫攻坚资产长效管理，建立“市级统筹、乡镇负责、村管使用”三级台账，分类管理盘活资产，确保资产保值增效，为村集体经济“内循环造血”提供支撑。
34. 深入实施乡村建设行动。深化运用“千万工程”经验，纵深推进宜居宜业和美乡村建设，打造“四治三融一示范”模式升级版，建设一批“千万工程”乡村振兴村和提升村。完善乡村基础设施，持续推进农村供水保障、电网巩固提升、数字乡村建设等工程，补齐农村交通、教育、医疗、养老等公共服务短板，提高乡村公共服务水平。规范农村土地经营权流转，优化农村宅基地管理，引导农民依规有序建房。深入推进乡风文明培育行动，深化农村婚俗、丧葬习俗改革，积极完善自治、德治、法治融合发展的乡村治理体系，推广运用“党建引领基层社会治理信息平台”“新乡贤”议事制度等方式赋能乡村治理，推进平安乡村建设。选优配强村“两委”班子，推进村党组织带头人队伍整体优化提升。
十一、巩固民族团结进步创建成果，推进中华民族共同体建设
坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，深入推进中华民族共同体建设，大力发展民族团结进步事业，系统推进我国宗教中国化，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
35. 构筑中华民族共有精神家园。坚持把铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部教育、学校教育和社会教育工作规划，讲好新时代弥勒民族团结故事，积极引导各族群众不断增强“五个认同”，牢固树立“四个与共”的共同体理念，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。赓续传承《民族团结爱国公约》优良传统，积极践行《新时代红河哈尼族彝族自治州民族团结进步爱国公约》，持续开展民族宗教政策法规学习月、民族团结活动月等宣传活动。深入实施以党旗、国旗、国歌、主题广场、村史馆（室）为主的“5+N”系列工程，铸牢中华民族共同体意识，营造中华文化元素拾眼可见、驻足即观、全民知晓、全民参与、全民创建的浓厚氛围。深入实施“枝繁干壮”工程，聚焦文化认同、文化传扬、文化惠民，涵育新时代文明之风，持续推动各民族优秀文化保护传承和创新交融，创作铸牢中华民族共同体意识文化精品。
36. 促进各民族交往交流交融。健全民族团结进步创建长效机制，完善全域创建体系，积极争取开展新一轮“全国民族团结进步示范市”复创工作，打造一批具有鲜明特色和示范效应的示范点，重点培育文旅企业、新兴社会组织等领域示范典型。持续深入实施“幸福花开”工程，推进民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程、云南省民族村寨旅游提升工程三年行动计划，实施惠民实事工程（民族文化传承保护）项目，在基础设施建设、乡村产业振兴、人居环境改造提升、民族村寨旅游提升、民族文化传承发展等方面加大扶持力度。实施“石榴红”工程，深入推进各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，开展多层次、多领域、多样化民族团结联谊活动，搭建更多各民族交往交流交融平台。创新“民族团结＋体育＋文旅”互融互促模式，将铸牢中华民族共同体意识有效融入体育赛事、文化旅游中，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。建设民族团结公园与社区服务中心，打造西三镇甘思咪哚民族体育公园，常态化融入阿细跳月等民族文化展示，培育彝族阿细祭火节等一批国家级、省级优秀民族体育文化项目。打造西面山区连乡路乡村旅游线路，推动特色产业与民族手工艺协同发展。
37. 提升宗教事务治理水平。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对宗教界思想政治引领，引导宗教界人士和信教群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增进“五个认同”，自觉投身中国式现代化弥勒实践。加强宗教工作队伍建设，培养一支精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的宗教干部队伍，推动全市民族宗教工作向“管得住、管得好”转变，全面提升涉民族宗教因素风险识别与应急处置能力。加强宗教界自身建设，依法打击非法宗教活动，全面提升宗教事务治理法治化、规范化水平。
十二、大力推进文化传承创新，繁荣发展社会主义文化
坚持以习近平文化思想为引领，挖掘传承弥勒文化内涵价值，扩大优质文化产品和服务供给，着力满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
38. 弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲机制，不断深化党的创新理论宣传阐释。把社会主义核心价值观纳入国民教育全过程，贯穿于基础教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节。加强和改进思想政治工作，用好丰富的红色资源，深入推进学校思政课建设，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，弘扬新风正气，推进移风易俗，提升全民文明素养和社会文明程度。
39. 推动文体事业高质量发展。持续推进“文化润弥”行动，完善公共文化服务体系，健全社会力量参与公共文化服务机制，健全优质文化资源下沉机制，推进城乡公共文化服务一体化，加大市乡村公共文化设施建设和提升改造力度，实施博物馆馆藏文物预防性保护和数字化建设，加大非遗展演展示及公共文化产品供给，定期开展文化惠民演出活动。完善文化产业发展、文艺精品扶持奖励机制，推动文艺形态作品优化升级，推出更多文艺精品，创新开发“弥”系列文创产品，推进特色文创产品进景区、进酒店、进街区、进服务区。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，举办好“阿细跳月生活艺术节”“阿细祭火”“阿哲祭龙”等民族节庆活动，健全非物质文化遗产保护传承和可持续发展机制，保护好传承好利用好阿细跳月、阿细先基等非物质文化遗产。开展非遗资源普查，深挖具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品，积极申报非遗项目。稳步推进文物修缮工程，做好不可移动文物的保护和利用工作，加大红色旅游开发力度。以“体育+”融合发展为核心引擎，打破产业边界，推动体育与旅游、文化、康养等领域的深度融合。优化体育场地供给共享，加快推进庆来全民健身、甸溪河体育公园等项目，保障体育场地建设与赛事举办需求。
40. 加强对外文化交流与合作。积极引进举办国际性、国家级品牌文化节庆赛事活动，构建规模化、系列化、多层次的文化节庆活动品牌体系，打造市民与文化艺术交流交融的文化高地。大力弘扬开拓创新、开诚奉献、开放包容的城市精神，充分发挥对内凝聚人心、对外树立形象的引领作用。加大弥勒文化对外宣传力度，讲好弥勒故事，传播弥勒声音。抓好文化人才队伍建设，引进培养文化艺术、文化产业、社科研究、新闻传播等领域专业性人才。实施城市旅游品牌建设战略，将“一到弥勒就快乐”作为区域公用品牌进行使用推广，引爆弥勒旅游的情绪价值，促进客流量增长。持续开展文化旅游宣传推介活动，展示弥勒旅游资源和发展商机，加大与省内外游客市场高度互动，实现资源引流。
十三、持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕
坚持以人民为中心的发展思想，把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，持续扩大优质公共服务供给，在发展中更好保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
41. 促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，强化产业带动拓宽就业空间，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化创业生态激发带动效应，加大创业资金支持，拓宽创业投融资渠道，落实一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等政策。加强创新创业服务，支持和引导打造创业孵化基地、创业小镇、创业村落等各具特色的创业载体，支持高校毕业生、科研人员、返乡农民工等重点群体创业创新，促进就近就地就业，实现群众家门口务工挣上“安心钱”。围绕产业发展和市场需求，大规模、多层次开展职业技能培训，提升劳动者就业能力和岗位适配性。持续推进弥勒市人力资源服务基地建设，深化“1+15+N”多维就业服务体系，拓展就业服务向基层延伸功能。健全困难人员就业援助长效机制，对通过市场渠道难以就业的大龄、残疾、低保、长期失业等困难人员，开发公益性岗位进行托底安置。提高就业组织化程度和技能水平，推动劳动力转移就业从体力型向技能型、民工经济向技工经济转变。
42. 办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，推动思政课堂与弥勒本地民族文化、红色资源、产业发展等社会课堂深度融合。优化教育资源配置，建立同全市人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。推进学前教育优质普惠，加大公办幼儿园建设力度，力争完成学前教育普及普惠市国家督导评估认定。保障义务教育优质均衡，加快弥勒市第三小学建设，新增充足学位缓解城区学位紧张问题，完成义务教育优质均衡发展市国家督导评估认定。推进义务教育教师“市管校聘”，促进城乡师资均衡流动。推动高中县中振兴，推进弥勒一中扩建二期、弥勒一中实验学校等项目，持续改善学校办学条件，提升高中教学质量，创建1所省一级一等高完中。支持卓越综合高中发展，深化普职融通，为学生提供高考、体考、艺考等多元升学路径。办好特殊教育与专门教育，保障特殊群体受教育权利。强化师资队伍建设，持续深化校长职级制改革，健全师德师风建设长效机制，加大教师队伍法纪教育力度，强化教师待遇保障落实。
43. 全力构建健康服务体系。持续深化健康县城创建工作，增强民生健康服务供给能力。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生体系，强化医防协同和医防融合，加大传染病防控。加快建成市人民医院，促进优质医疗资源扩容，建好急诊急救“五大中心”、临床服务“五大中心”。完善基层医疗服务体系，推进紧密型市域医共体及智慧医疗建设，推进重点中心乡镇卫生院提质，加强社区和农村医疗卫生队伍建设，推进优质医疗资源下沉。落实“强基层”工程，织牢乡村医疗网底，完善分级诊疗体系。深化以公益性为导向的公立医院改革。引导规范民营医院发展。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，深化医疗服务价格、医保支付方式、药品和医用耗材集中带量采购改革。促进中医药传承创新发展。落实“编外院长”“省管县用”等机制，实施银龄医师计划。加大辅助生殖、妇幼保健、妇产专科支持力度，支持新生儿凭出生医学证明“出生即参保、出院即报销”，高效办成新生儿出生“一件事”，扩大普惠育幼服务供给，支持社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。
44. 健全完善社会保障体系。推进全民参保计划，实施灵活就业人员、新就业形态人员参保扩面行动，引导城乡居民向企业职工基本养老保险转移，实现法定人群工伤保险全覆盖，重点群体参保率显著提升。深化社保制度改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹，推进城乡居民养老保险省级统筹。扩大第二、三支柱养老保险覆盖范围。建立基本养老金正常调整机制，落实困难群体代缴、被征地农民参保补助政策，确保待遇按时足额发放。优化公共服务，建成覆盖城乡的“智慧社保”服务体系，实现高频业务“全程网办”。强化社保基金风险防控，严厉打击欺诈骗保，确保基金安全可持续。持续巩固最低生活保障制度，精准落实各项兜底保障政策，确保符合条件的困难家庭全部纳入保障范围，实现应保尽保。加强特困人员救助供养服务，提升供养机构照护能力，稳步提高生活不能自理人员集中供养率。实现特殊群体关爱服务全覆盖，保障标准与经济发展同步增长，未成年人保护、残疾人福利、流浪乞讨救助达到全州领先水平。深化殡葬改革，树立文明、节俭、绿色殡葬新理念，增加公益性骨灰堂、公墓等设施供给，重点建设乡镇公益性公墓及节地生态安葬点，稳步提升生态安葬率。
45. 促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，提高“一老一小”服务保障能力。优化生育支持政策和激励措施，落实生育补贴、生育休假制度，支持发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭生育养育教育成本。建成覆盖城乡、精准高效、专业优质的儿童福利服务体系。优化基本养老服务供给，构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。建成红河州老年养护院，新建弥勒市失能照护中心、东风新城综合养老中心。建强市、乡、村三级养老网络，推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型，支持社会力量建设普惠型护理床位，发展农村互助养老，整合闲置资源建设互助养老站点。合理布局老年人助餐点，持续开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造，并逐步向普惠型家庭拓展。促进“养老+”融合，开发老年精品游线（含非遗、民族文化）；深化医养合作，发展中医药康养、康复护理等服务；探索适老保险、理财等金融产品。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极开发老年人力资源，发展银发经济。
十四、高效统筹发展和安全，建设更高水平平安弥勒
坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维和风险意识，有效防范和化解各类风险隐患，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。
46. 筑牢重点领域安全防线。全面落实国家安全责任制，完善重点领域国家安全工作协调机制，提高应急应变效能。把捍卫政治安全摆在首位，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透破坏颠覆活动，深入开展反恐怖反邪教斗争。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地建设管理，加强网络生态综合治理，健全完善重大舆情、突发事件舆论引导和处置机制。健全金融监管和风险防控体系，严厉打击非法集资及其他违法违规行为，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。广泛开展国家安全宣传教育，加强国防动员能力建设，巩固国家安全人民防线。
47. 提高公共安全治理水平。完善大安全大应急框架下的应急指挥机制，推进“数字应急”建设，加强安全生产全链条责任闭环管理。加强自然灾害监测预报预警，加快推进弥勒气象业务研究基地建设，争取优化升级云南弥勒租舍地震综合监测站，完善防汛“1262”预警叫应机制和地震灾害“123”快速响应机制，提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。严格落实安全生产责任制，深入排查整治矿山、危化品、道路交通、建筑施工、特种设备、城镇燃气、自建房等重点行业领域风险隐患，持续更新重大安全风险100%建立“4个清单”防控措施，确保全市安全生产形势持续稳定向好。落实食品安全“四个最严”要求，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。实施森林草原火灾高风险区综合治理，构建“人防+技防”立体防控体系，确保不发生重特大森林草原火灾。
48. 高效推进基层社会治理。健全社会工作体制机制，认真落实社会治理政策和法律法规体系。拓展深化新兴领域党的建设，推动重点企业、社会组织实现党组织应建尽建。加强社会组织培育管理，推进行业协会商会改革发展。抓好党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，建好建强村（社区）“两委”并充分发挥作用。探索“行业+志愿服务”，着力打造“志愿弥勒”志愿服务品牌。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展矛盾纠纷多元化解“新哨经验”，丰富运用好余林调解工作法、福地社区“三哨三单”、小太平“民情三访”等做法，充分发挥市、乡、村三级综治中心在矛盾纠纷排查化解工作中的“龙头”作用，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。完善社会治安整体防控体系，深化命案防控、禁毒防艾等行动，健全扫黑除恶常态化机制，加大电信网络诈骗违法犯罪打击力度，强化未成年人犯罪预防与特殊群体服务管理。推进信访工作法治化，加大信访积案化解力度，开展领导干部公开接访、带案下访，推动涉稳问题事后处置向事前预防转变。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题，加强乡村治理，完善社区治理。
十五、广泛汇聚合力，为实现“十五五”规划团结奋斗
实现“十五五”规划目标，必须坚持和加强党的全面领导，提高党领导经济社会发展的能力和水平，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为推动弥勒高质量发展和现代化建设提供坚强保障。
49. 坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续完善习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署及省委、州委工作要求贯彻落实机制，确保上下贯通、执行有力。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度和民主集中制原则，营造风清气正的良好政治生态。坚持正确选人用人导向，大力选拔能干事、会干事、干成事的高素质专业化干部，纵深推进领导干部能上能下常态化。坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。
50. 推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展全过程人民民主。支持人大及其常委会依法行使职权，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善“请上来协商”“走下去协商”平台，深化“同心议政”“院坝协商”等协商议事活动，提升建言资政和凝聚共识双向发力质效。完善党组织领导的基层群众自治机制，健全村（居）民自治章程、村规民约、居民公约，规范村（居）民代表会议和村（居）民会议制度，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。深化群团改革和建设，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联系、服务引领工作，完善港澳台和侨务工作机制，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深入推进法治弥勒、法治政府、法治社会一体建设，全面规范司法权力运行，提高依法行政水平，加大普法宣传教育力度，协同推进严格执法、公正司法、全民守法。
51. 纵深推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，健全全面从严治党体系，夯实主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任链条。纵深推进清廉云南建设弥勒实践，聚焦重点地区、重点领域开展政治生态蹲点调研，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，开展作风革命效能革命提升行动，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作。深化政治巡察，坚持巡视巡察常态化整改机制。强化监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，做到早发现、早提醒、早纠正。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。
52. 健全规划制定和落实机制。认真贯彻落实党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十一届九次全会、州委九届十次全会精神，科学制定我市“十五五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，加强要素保障、项目支撑、财力保障、金融支持，确保“十五五”时期各项任务目标顺利实现。
实现“十五五”规划目标，任务艰巨、使命光荣。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，奋力谱写中国式现代化弥勒实践新篇章！